来源：21世纪经济报道

21世纪经济报道记者 师琰 伦敦报道英国前首相布莱尔（Tony Blair）6月28日警告说，人工智能将定义 “世界的形状”，决定国家的位置并引发“革命性变革”。

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布莱尔在皇家国际事务研究所（Chatham House）一个有关人工智能的论坛上发言时，敦促世界各地的政治家不要被快速发展的技术所困扰：“你如何理解、掌握和驾驭这场技术革命将决定这个国家的位置和世界的形状。”

当天，ChatGPT开发者OpenAI 正式宣布计划在伦敦设立第一个国际办事处。新办事处将是这家总部位于旧金山的公司在美国以外首个办事处。 这迎合了英国首相苏纳克（Rishi Sunak）对于英国在引领人工智能领域的最新雄心，他宣称要让英国从超级计算和人工智能提供的蓬勃发展机会中成为“科技超级大国”。

欧盟立法者也刚刚就一项具有里程碑意义的大数据法案达成协议，该法案旨在规范谁可以访问和共享工作场所与家中连接的机器和设备生成的数据。数据将是未来几年人工智能技术部署的关键，欧盟希望借助《数据法》推动其工业数据经济，但批评者认为，与提供帮助的意愿相比，该法案更像是对行业的伤害。

英国争抢人工智能高地

英国成功在上世纪八十年代将伦敦打造成了欧洲乃至全球的金融中心，雄心勃勃的英国首相苏纳克上周宣布要利用英国在人工智能领域的领先地位，刺激生产力和经济增长，让英国成为“科技超级大国”。

英国的确拥有Google DeepMind等数家领先的人工智能公司，也拥有多间世界一流大学，但显然还无法匹敌美国在科技和人工智能领域的主导地位。不过，这阻挡不了善于制定规则的英国人，苏纳克已宣布今年秋天英国将率先主办一场关于人工智能监管的全球峰会。

OpenAI选择伦敦作为美国以外的第一个国际办事处从事AI前沿研究及工程能力的开发，也是给苏纳克新梦想的有力背书。这家已筹资超过100亿美元的人工智能研究机构称赞伦敦充满活力的技术生态系统和杰出的人才使其成为理想选地。此前，该公司首席执行官奥尔特曼曾表示，波兰、法国和英国都是该公司欧洲分支潜在的竞争者。

布莱尔和前保守党领袖、前外交大臣威廉·黑格最近共同撰写了一份报告，其中犀利指出英国政府应解雇其人工智能顾问，指责英国人工智能委员会未能使国家跟上AI发展的进度。 该机构在报告公布后不久即宣告解散。布莱尔也认为，需要某种新的人工智能监管机构，“前提是让真正的好人来管理”。

他更敦促政治家们要设法更好地了解人工智能，也希望英国计划中的人工智能监管峰会能够帮助政治家们接触并理解这一未来挑战的全部。在大西洋两岸的政策制定者们都缺乏应对复杂数字主题决策的技术背景。

英国目前对于人工智能领域秉持“轻触式”管理，并未设置新规则或监管机构，主要目标是促进投资，并将英国变成一个“AI超级大国”。美国也采取了类似的方法。

欧盟积极推动《人工智能法案》

但欧盟正打算走更强硬的路线，拟议中的法律打算根据⻛险程度对人工智能的不同用途进行分类，并要求随风险程度上升采取越来越严格的监测和披露政策。AI的一些用途被完全禁止，例如潜意识广告和远程生物识别，违反规则的公司将被罚款。

前美国联邦贸易专员和微软现任首席隐私官Julie Brill在伦敦近日举行的另一场人工智能研讨会上指出，各国应努力在该领域更紧密合作，但政府也应注意避免以跨境监管的名义扼杀创新。

早在新冠疫情爆发前，欧盟就推出了其数据战略，旨在释放大数据，并规定如何共享、存储和处理这些数据。新的数据法是该战略的旗舰项目。

欧盟内部市场专员Thierry Breton警告说，未及充分利用好工业数据已经阻碍了欧盟“巨大的增⻓和创新潜力”。 欧盟为发展工业数据经济的积极努力主要体现在制定一系列技术规则手册上，包括关于内容审核的《数字服务法》，关于数字竞争的《数字市场法》以及《人工智能法案》。

这让在该区域运营的公司叫苦不迭，对自己即将受到什么打击感到困惑，也担心当他们刚刚开始利用收集到的数据时，就需要和别人共享收集的数据。

而欧盟为何如此积极？初衷是因为不希望错过下一波数据经济商机。Meta和谷歌等美国公司在过去十年有效地利用个人数据使美国在全球消费技术领域赢得了先机，下一场竞争无疑将是关于人工智能推动行业和工作场所的生产力增⻓，欧盟不能允许自己远离下一波非个人数据的领先机会，因此积极转向监管措施，以解锁非个人的、机器生成的数据。

随着去年底ChatGPT推出后各领域的人工智能火爆热潮，欧盟对于将2021年就通过了的人工智能法案提案通过成为法律更有了一种空前的紧迫感。明年欧洲议会选举前将担任最后一轮轮值主席国的西班牙已将推动《人工智能法案》出台为正式法律作为其任期内的最大优先事项。

（作者：师琰 编辑：李艳霞，和佳）