8月26日，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）在接受专访时说，中国在稀土领域的主导地位使美国的供应链变得脆弱。

稀土金属被广泛应用于电动汽车、飞机发动机等高科技产品。

(资料图)

CNBC评论称，过去几十年来，中国积累和发展了加工稀土金属的能力，得以在全球市场拥有巨大的定价权，也因此拥有了在这一关键领域的控制权。

“我想提请大家注意一个事实，即中国目前在稀土领域的世界市场主导地位，意味着它能够随时打开和关闭水龙头，”戴琪说。

美国贸易代表戴琪

“在我们能够进入并创造更多供应链之前，我们仍然完全容易受到这种杠杆的影响，”这位美国贸易代表说。戴琪是在印度新德里参加G20商业对话论坛期间发表上述讲话的。

戴琪指出，大约十年前，中国将稀土价格提高到如此之高，以至于一些美国矿山能够再次在该行业运营。但一旦中国降价，这些美国企业就不得不关闭，因为不赚钱。

在20世纪80年代之前，美国在稀土金属市场拥有主导地位。但海外较低的劳动力成本，以及对环境标准的压力较小，导致稀土行业退出了美国。

与此同时，中方支持这一行业的崛起。

“中国的产业优势并不是天生的，”戴琪说。“这不是因为他们有更多的稀土，而是他们能够推行协调的产业和贸易政策，让他们最终垄断市场。”

中方至少每五年制定一次经济发展计划，其中一些目标--比如促进技术自给自足和实现碳中和，要提前几年制定。

尽管这种自上而下的规划并不一定能取得效果，但电动汽车行业已经成为中国新兴企业能够在整个供应链(包括最终产品)上抢占大量市场份额的一个例子。

上海引进特斯拉汽车工厂带动了中国整个电动汽车产业的发展

在特朗普政府时期，美国对以中国为基础的制造业的依赖达到了顶峰，当2020年新冠疫情扰乱了全球供应链时，美国的对华依赖程度加快了。

2021年1月拜登政府上台后，先后宣布了数十亿美元的补贴举措，鼓励企业在美国开发关键技术和本土制造。

戴琪周六告诉记者：“就供应链而言，美国今天所处的位置并不是我们想要的。”

“我们知道我们是脆弱的。我们想要的是一个让我们的供应链更加多样化的局势，我们对这样的发展更有信心，我们的目标只是为了更多的选择。“

在稀土方面，戴琪指出，中方在全球市场上具有垄断地位。她指出，在澳大利亚锂生产的案例中，中企也是唯一的买家，这给了北京又一个市场筹码。

虽然锂是电动汽车电池的关键成分，但它不是科学上归类为稀土的17种金属之一。

今年，美国和欧洲的政府官员谈到了降低对中国产品的依赖程度，即“去风险”战略。

但在今年6月对全球商界领袖的一次演讲中，中方高级经济官员表示，“去风险”是一个虚假的命题，因为全球经济利益是如此纠缠在一起。

就在2019年末--全球新冠疫情爆发之前，美国和中国签署了一项“第一阶段”贸易协议，呼吁中方增加对美国商品的购买，以抵消美国对中国的巨额贸易逆差。

8月26日，当被问及中美间这一贸易协议的进展情况时，戴琪说，美国仍在关注中国在实现这些购买目标方面的不足。

她说，美国与中国在贸易领域存在着很大程度的“不平衡”。

美国官方数据显示，2022年美国对华贸易逆差增长8.3%，至3829亿美元（约合2.8万亿元人民币）。

美国商务部长吉娜·雷蒙多下周访华

展望新的一周，周日至下周三（8月27日--30日），美国商务部长吉娜·雷蒙多将来华访问。

今年夏天，美国对中国的高级别官方访问在短暂中断后重新开始。

过去几年，世界前两大经济体之间的紧张关系不断升级，从贸易开始，蔓延到科技和金融领域。这让许多美国企业越来越多地开始在印度寻找机会，同时印度与美国的关系也有所改善。

一份新闻稿称，周六，戴琪还会见了印度商业和工业部长皮尤什·戈亚尔，印度要求获得美国政府对科技设备向印度出口的更多许可。

美国贸易代表戴琪接受专访画面

戴琪在接受采访时表示：“美国和印度的关系确实很好，这涉及到所有的政策领域。”她将美印关系描述为“达到了新的高度”。

在她主管的经济和贸易领域，美国与印度进行更多合作的潜力一直存在，但在美中关系大幅降温之前，“我们没有想出如何利用它。”戴琪说。

问题是，印度可以作美国在经贸领域对付中国的备胎吗？